[教學] 日本空拍許可申請——旅行合法空拍更過癮！

藏王御釜正上方影像

        日本已經是在現在日常生活中，最簡單逃進的非日常旅行地點了，而台灣人旅日地點、玩法已經百百種，你想要怎麼玩，現在透過網路檢索資訊，都可以找到台灣人的各種花式玩法。所以這次旅日，我就沒有採取輻射式的區域探索，而是利用日航、全日空提前訂購的優惠國內線機票，再加上自駕租車，一次玩了南東北、北海道、首都圈，算起來比現在很難用的東日本JR Pass便宜太多了。

滝見屋附近的瀑布

        由於這次會到東北、北海道這些人煙稀少、土地廣大的區域旅行，因此就想透過空拍機拍攝一些照片、影片。過去去日本空拍，都是直接去當地的觀光案內所，請工作人員協助詢問取得許可，但很多時候會被打槍，而且就算獲得許可，如果附近有人覺得隱私被侵犯，還是會來跟你抗議的。因此這次我就直接先設定了幾個飛點，然後就聯繫對口公務單位來申請個人，非法人的合法空拍。

        當然，在申請這些空拍許可之前，你的空拍機必須要先到日本國土交通省完成註冊，因為需要填入你的空拍機註冊號碼（按此參見如何註冊）。接著到日本國家地理院查詢一下，你設定的飛點是不是人口稠密區域，如果像是都市、城鎮，你就不要想飛了，除非你具有法人身份，並取得日本國土交通省的審核通過，才有可能在這些地點飛。飛的地點建議就以山林、河海、湖泊這些地方為主就好，就算是國定公園範圍，也可以申請到飛行許可。

豬苗代湖遠望飯盛山

豬苗代湖志田濱沙灘

申請關鍵

        申請的關鍵其實就只有一個，找到正確的對口單位，因為日本管理單位細如牛毛，如果你沒找到正確的對口單位，很可能花很多的時間。所以這裡以山林為例，我提供一個日本百名山的對口管理單位表，比如你想要去日光山上的中禪寺湖，或者傳說中的頭文字D伊呂坡上拍攝的話，那日光山是屬於日光國定公園，管理單位就是「環境省関東地方環境事務所」，接著只要去google搜尋該單位官網，找到聯絡的email，就可以開始申請手續了。當然，信件往返需要時間，建議至少兩個禮拜以前就開始操作。

        當然，如果找不到申請的對口單位怎麼辦，這點也有解決方式，你只要找到飛點隸屬日本哪個「都道府縣」的地方政府後，去找該行政單位的官方網站，並找出該行政單位聯繫email，用chatGPT寫日文信給該單位詢問需要向哪個單位申請空拍權，一般來說都可以獲得對方的協助，找到正確的對口單位。例如我要去豬苗代湖進行拍攝，google找不到相關的管理單位，但我確知該地屬福島縣管轄，所以我就去找福島縣政府的email聯繫信箱，寄信去問以後，就得到解答了，原來豬苗代湖是屬於「福島縣喜多方建設事務所」，甚至福島縣政府還幫我轉了空拍計劃書給對方，對方直接來聯繫我。所以找不到對口單位，找該都道府縣的行政單位詢問即可。

豬苗代湖旁就有公路與山丘，湖面遼闊，竟有大海態勢

旭岳姿見之池的飛行範圍圖範例

飛行計劃書

        提出申請的時候，最重要的就是要認真的準備一份飛行計劃書給管理單位，這份飛行計劃書我提供一個公版檔案（按此下載）給大家，裡頭有用紅色的文字標示需要填入的資訊，你只要照表操課，基本上就沒什麼太大問題。

        飛行計劃書書寫的重點，包含你要提供完整的飛行日程（日期、時間範圍），這點建議不要跨日，就填當天的早上8點到下午5點左右就好，不要太鄰近日出前、日落後的時間，因為日本真的會嚴審，你提太近的話，信件解釋往來會比較繁複。

        飛行距離的部分，分高度和距離，詳細理由也和下一項目有關係，我把這部分的內容放在申請書的說明部分。

        另外還有一個重點就是你要提供飛行地圖，這點有提供的話，申請就會非常快速，我甚至有一天內就完成申請的紀錄。這個飛行地圖製作也很簡單，你只要去擷取google map的細部比例尺地圖，地圖的比例尺盡量是1:50到1:100公尺左右的比例尺，然後用軟體去將飛行區域中心為圓心（或你預設的飛點），半徑300公尺範圍，用圓形圈起來，用日文附註一下這是你的飛行區域在旁邊，這樣就可以了。

        然後準備好這份計劃書，你再到chatGPT上，請AI幫你擬一份要和日本該對口單位申請無人機空拍的「客氣得體日文信」，直接複製貼上寄出即可。我給chatGPT的關鍵詞也提供給大家：

請幫我擬一份與日本ＯＯＯ單位申請無人機空拍的正式信件，語氣需要客氣得體，也包含以下內容：一、我將在幾月幾日至某地旅行，想透過空拍機拍攝旅行紀錄並推廣該地旅遊。二、詳細飛行計劃我寫成了飛行計劃書，隨信附上附件，敬請參閱。三、我的姓名為ＯＯＯ。

        以上就是我提供給chatGPT的信件擬訂關鍵詞，基本上擬出來的信件都很不錯，比起用google翻譯順暢得體許多。

飛行計劃書填寫說明

入林、入山申請書，河川臨時使用申請書

（入林屆、入山屆、河川内一時使用届）

        當我寄出申請信件（包含飛行計劃表）的時候，如果找對了窗口，通常工作日的隔天就會收到回覆，回覆的部分，承辦人通常會要求你再填寫一份如下圖的申請書。由於這次我飛行的區域包含山區與湖區，所以收到了兩份不同的申請書，山林的部分就是「入山届」或「入林屆」，以御釜和旭岳為例，這兩處不同的承辦人給我的表格都長得一樣，所以我判斷，應該入山或入林的申請書會長得很像，所以我提供一份範例給各位下載看看（按此下載）。當然，也有可能格式不一樣，但應該大同小異，這些都要好好的照實寫，內容應該和你自己做的飛行計劃表差不多，資料照搬就好。至於河川內一時使用屆的部分，就長得不一樣，但內容基本上也沒有什麼太大的差異，照實寫就好。

填寫完整的狀態

        在填寫的時候，有個小技巧提醒各位，因為無人機不需向國土交通省申請的飛行範圍，大致上和台灣差不多，台灣規定是高度不得高過120公尺，水平距離不能超過300公尺，而日本只差在高度可以飛到150公尺，因此你寫的飛行範圍，不能超過這個立體的空域。還有個建議就是，我在申請的過程中，曾經與北海道的職員信件往來，他解釋我如果寫高度是150公尺的話，其實會被解釋成小於等於150公尺，那滿150公尺就也可以解釋成你需要得到國土交通省的同意，因此各位在申請時，可以技巧性地寫149公尺以下，就可以避免還需申請國土交通省的同意。此外在距離的部分，最低高度也要寫30公尺以上，因為日本法規和台灣法規一樣，無人機需要距離人或建物30公尺以上才合規定，這點也要特別注意。我的實際操作建議是，高度寫30公尺至120公尺，距離寫300公尺內，這樣可以百分之百過關。

        在實際申請時，有些地方往來很快，有些地方就會比較久一點，但基本上只要對方有回信，你耐心和對方溝通（透過chatGPT很方便），大致上都可以申請過才對，除非對方一開始就拒絕，這樣我就建議直接放棄，因為那肯定是特殊區域，一般個人是申請不到的。我申請的實務經驗是，我要在藏王的御釜飛行，當天是8月16日，該週剛好是お盆連假，對方擔心我飛行的時候會影響到爆炸多的遊客（當天的確很多遊客），但最後經過反覆確認之後，也是放行給我飛行許可，因此只要耐心理解對方要求並配合，只要不是一開始就被拒絕，那申請到的機率非常大。

申請核准後的文件（入林屆）

申請核准後的文件（河川一時使用届）

飛行前準備

        取得飛行許可以後，對方就會掃描核章過後的申請書電子檔（PDF，如上圖）給你，你就必須把這份PDF和飛行計劃書印出來帶著，要是遇到管理人員需要核對時，你就必須把紙本拿出來協助現場核對，而不是將電子檔存在手機，畢竟日本很在乎這種紙本行政流程的。

        準備完成以上這些紙本文件，並在預訂飛行日隨身攜帶後，還有個實務建議可以推薦給各位，那就是請大家準備一個掛牌，上面寫明現在操作無人機是經過許可的，若有疑慮可以提供文件證明，然後在實際飛行時掛在身上，讓注意到你飛行的人可以清楚看到牌子。因為日本人極重視隱私，就算你申請到合法飛行，還是有可能被檢舉，帶掛牌的意義就在於提供給有疑慮的人先打消念頭，避免掉一些可能的糾紛。我這裡也提供一張圖片給大家，各位可以直接列印使用，或者覺得不是很漂亮，自行再設計一張也可以。

掛牌範例，可直接下載列印使用

實際飛行當下

        各位到了現場，若有管理單位，請先知會管理單位，直接拿文件給他們看就可以了，讓他們知道今天你會放飛無人機，後續如果又狀況的話，他們也比較好做快速反應與處理。也因為有時候你申請到公家單位到飛行許可，但飛行範圍包含私人土地，這時候你也要現場取得私人土地管理者的同意才行。像我這次就在山形的大平溫泉滝見屋那邊飛，我就得要經過滝見屋的管理者同意，不過以溫泉旅館來說，只要旅客都退房，附近也不造成影響的話，他們也都會同意的。當然，滝見屋那邊很簡單，因為那裡是深山有房好吃驚，只有一間旅館而已，若是屬於溫泉街那種溫泉飯店區域，那就可能需要取得複數旅館的同意才行。

在旭岳姿見之池，我等到霧散了一些才放飛

        此外，也要先判斷天氣到底可不可以飛。例如我在旭岳的時候，一開始霧非常濃，我是等到霧開始開了以後，符合至少遠離人群30公使以上的狀態才開始飛行。因此先判斷天氣可不可以飛，真的不行，就不要強硬飛行造成問題。

        其次就是請你選擇一個遠離多數人群的定點再放飛，這點應該是各位無人機飛手都有的默契吧，畢竟一放飛飛機，聲音在這些山區或者是水邊，都是非常大聲的，很容易引人側目而被檢舉（就算你合法，被檢舉的時候，管理單位還是要處理），所以飛行時，找一個離人群最遠的地方放飛吧。我的實際經驗是，我已經遠離人群了，也掛上掛牌了，日本人經過看到掛牌倒是都沒有遇到問題，而是一對南歐情侶看到我在飛行時，直接跟我說我的飛機太吵，當時我的飛機已經在80公尺上空了，當然我給他看掛牌他也看不懂。這時候我的處理辦法就是先降落，等待這些不明究理的人離開以後再繼續飛行，盡量不要給管理單位帶來麻煩。

御釜靠近畫面下方這一側無路可走，不靠空拍，無法拍到這樣的景色

結論

        在日本的國定公園飛行無人機，其實還蠻過癮的，可以透過鏡頭看到我們無法看到的風景角度，像是御釜，就沒有辦法繞湖一周來拍攝照片，但現在有空拍機可以輕易做到，這是我們的幸運之處。不過這種外國人進行申請後，可以進行無人機空拍的環境，大家也要珍惜，不要無斷飛行，申請到許可以後，也要在自己申請的範圍內飛行，這樣才能夠永續。日本雖然嚴格，但他們講求法治，只要有申請許可，大致上不會刁難，不像是台灣，各種紅區越加越莫名其妙，只要覺得有疑慮，直接禁止。所以希望大家能出國拍美景之餘，也要好好珍惜這種飛行環境。

日本空拍影片快剪版